近日，省工信厅正式发布《湖南省有色金属行业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），为便于理解《规划》内容，做好贯彻实施工作，现就相关问题解读如下。

    一、《规划》编制背景

    有色金属工业是重要基础原材料产业，为战略性产业发展提供不可缺少的支撑材料。“十三五”期间，我省有色金属行业以供给侧结构性改革为主线，持续强链补链延链，产业结构不断优化，绿色发展成效显著，全行业逐步实现集聚发展，为支撑打造国家重要先进制造业高地奠定了坚实的材料基础。

    在新一轮科技和产业变革的新时代背景下，有色金属行业与5G、物联网、新能源、人工智能、数字经济等新兴产业发展高度融合，正在形成新的生产方式、产业形态、商业模式，有色金属行业呈现集约化、规模化、高端化、智能化、绿色化发展态势。面对新形势新要求，为加快推动我省有色金属行业调结构、促转型、实现高质量发展，省工信厅编制了《规划》。

    二、《规划》总体思路

    “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是湖南省有色金属产业发展的重要战略机遇期。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对湖南工作系列重要指示特别是考察湖南重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决贯彻落实省委、省政府的发展战略和工作要求。全面落实“三高四新”战略定位和任务使命，聚焦“3+3+2”领域构建现代产业新体系，依托我省矿产资源条件、产业基础和技术优势，坚持以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以绿色低碳发展为重要任务，推动有色金属行业提质升级，不断增强企业自主创新能力，提升产业综合竞争力，提高精深加工产品和再生有色金属产品比重，实现行业的产品高端化和资源高效循环利用，着力打造先进有色金属材料产业集群，为打造国家先进制造业高地提供强有力的基础材料保障。

    三、《规划》明确的发展目标和重点

    《规划》立足我省经济高质量发展的需求，把握有色金属行业发展趋势，按照“坚持绿色低碳、坚持安全发展、坚持市场主导、坚持创新驱动、坚持高质发展”的基本原则，提出了未来5年发展目标和重点。到2025年，我省有色金属行业产品高端化和资源高效循环利用发展格局基本形成，打造先进有色金属材料产业集群。并提出了具体目标：到2025年，全省有色金属行业规模效益显著提升，十种有色金属产量260万吨左右，主营业务收入3200亿元；产业结构得到进一步优化，有色金属精深加工产品产值占比达到70%以上；创新能力持续增强，有色金属行业新增国家级创新平台2-3个；绿色低碳发展模式基本实现，再生有色金属产量占比提高至70%，全行业能源利用效率大幅提升，单位规模工业增加值能耗降低15%。

    《规划》依据我省有色金属行业发展实际，明确了6个细分领域的发展重点。一是大力发展铜铝产业，着力延伸铜铝产业链条；二是加快产业转型升级，着力发展铅锌产业深加工；三是推进资源整合，提高锑行业全球定价话语权；四是提高产品附加值，引导钨产品高端化发展；五是加强贵金属深加工，发展高端工艺品制造；六是大力发展稀土材料精深加工，推动钛、钽、钒、铌等稀有金属产业高质发展。

    四、《规划》部署的主要任务

    为推动“十四五”发展目标落实落地，《规划》部署了提升行业创新能力、推进产业基础高级化、提升产业链现代化、促进产业集聚发展、培育壮大优质企业、推进数字化智能化转型、促进绿色安全发展、推动产业融合发展等8项主要任务。

    一是提升行业创新能力。从推动技术创新平台建设、加强关键核心技术攻关、提升企业自主创新能力等三个方面着手提升有色产业的科技创新能力。

    二是推进产业基础高级化。从提升产业技术基础、突破一批关键材料、健全产业基础支撑体系等三个方面提质有色产业基础。

    三是提升产业链现代化。着重锻造产业链长板、弥补产业链短板、完善产业供应链，实现有色金属产业的绿色创新和高质量发展。

    四是促进产业集聚发展。着力实施铜铝钛新型材料、硬质合金材料、锑及锑系列产品、稀贵金属材料、稀土材料等产业集群培育计划，推动形成一批以有色金属材料为主导产业的“五好”园区。

    五是培育壮大优质企业。实行分级培育，加快推动现有优质企业成长为产业链领航企业、单项冠军企业，推动中小企业加快升级为规模工业企业。

    六是推进数字化智能化转型。抓住“互联网+”机遇，推动有色金属产业与互联网的深度融合，引导企业实施数字化、网络化、智能化技术改造。

    七是促进绿色安全发展。重点推进构建绿色制造体系、实施资源高效循环利用、推动行业节能降碳、加强安全生产管理，促进绿色安全发展。

    八是推动产业融合发展。通过推动上下游企业融合、培育壮大科技融合、有序拓展金融服务、大力发展现代物流、完善公共服务平台等实现全产业链的融合发展。

    五、推动《规划》贯彻实施的保障措施

    为强化贯彻实施，《规划》提出了5项保障措施。

    一是加强组织领导。充分发挥制造强省建设领导小组和省领导联系产业集群（产业链）工作机制的作用，统筹确定有色金属产业发展、扶持政策等重大问题，并加强各部门工作协调和沟通交流，形成工作合力。

    二是加大政策引导。坚持以企业为主体、市场为导向，维护公平竞争，营造健康有序的市场发展环境。进一步发挥政府资金的引导作用，充分利用现有资金渠道支持先进有色金属产业发展。

    三是强化项目支撑。建立重大项目库，完善上下联动的重大项目协调服务机制，落实项目建设条件，优化项目建设环境，确保重大项目有序实施。

    四是推动合作交流。加强国际合作与交流，组织上下游企业、省内外企业、金融服务机构等开展对接活动，促进产业的优势互补。

    五是加强人才保障。深入推进“芙蓉人才计划”，积极推动《关于加强湖南省工业新兴优势产业链人才队伍建设的若干措施》落实落地，推动构建“一链一才”工作体系。